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亚博App安全有保障-最高法:全国已有85%的司法人力资源配置到办案一线

亚博信誉有保障 政治 2021年04月17日
本文摘要:2017年7月3日,最高人民法院召开记者招待会,通报人民法院司法责任制等综合改革试验等情况,全国法院通过各制度改革将全国85%的司法人才配置在事件现场,各地法院人均关闭数普遍增加20%以上,随着立案登记制的实施,全国法院立案数近年来平均增加了20%左右,在总编制没有增加的情况下,关闭率没有下降。最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新表示,未来人民法院将严格按照中央确定的改革时间表路线图,完善辅助措施,严格执行监察,确保十九大前司法责任制等综合改革任务基本完成。

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2017年7月3日,最高人民法院召开记者招待会,通报人民法院司法责任制等综合改革试验等情况,全国法院通过各制度改革将全国85%的司法人才配置在事件现场,各地法院人均关闭数普遍增加20%以上,随着立案登记制的实施,全国法院立案数近年来平均增加了20%左右,在总编制没有增加的情况下,关闭率没有下降。最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新表示,未来人民法院将严格按照中央确定的改革时间表路线图,完善辅助措施,严格执行监察,确保十九大前司法责任制等综合改革任务基本完成。2014年6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点的一些问题框架意见》,提出司法人员分类管理制度、司法责任制、司法人员职业保障制度和省下地方法院、检察院人员财物统一管理四项改革,标志着我国司法体制改革正式启动。

在司法责任制改革方面,徐家新表示,法官额制改革已经全面完成,截至今年6月,全国法院共选出了12万多名员额法官(包括最高人民法院367名员额法官),实现了将最优秀的人才吸引到事件现场。新型办案机制也逐渐形成,改革后,地方法院直接由独任法官、合议庭审判的案件占案件总数的98%以上,提交审判委员会讨论案件数量比改革前大幅下降。另外,各地法院制定了执行院长事务制度的具体方案,实现了院长事务的常态化。

例如,北京法院院长去年发生了13.8万件事件,比去年上升了52%,广东法院入院院长于2016年结束了各种事件48.92万件。在人员分类管理制度改革方面,徐家新表示,法官单独职位序列改革基本完成。截至今年6月,全国23个省和新疆生产建设兵团已完成首批入境法官单独职务等级确定,9.5万多名法官按单独职务等级管理。在完善职业保障方面,薪资制度改革也逐步落实。

迄今为止,全国有2356个法院基本实施或以预付形式实施工资改革,约占全国法院总数的67.3%。另外,根据最高人民法院和最高人民检察院于2016年10月发表的《关于设立法官检察官惩戒制度的意见(试行)》,目前全国已有14个省(区、市)设立法官惩戒委员会,明确了惩戒委员会人员的构成和工作章程。

发表会上,在谈到未入场法官的配置问题时,徐家新强调各级法院要加快未入场法官的配置步伐,以事件任务重为理由独立处理事件。他指出,所有未加入的法官,他们原来享有的法官资格和津贴不变。目前,实践中未入场的法官配置分流的途径主要有四种。

一是成为法官助手,继续在审判业务部门协助员法官处理案件,二是转任司法行政人员,在综合部门工作,三是年长的法官从事案件审查、诉前调停等工作,四是与其他党政部门交流。徐家新还表示,员额制改革要求将优秀的审判人才聚集在审判的第一线,将员额制定在第一线审判部门,并要求进款处理事件,院长有明确的事件数量要求。

这样,大部分法院一线办案的法官人数增加,审判力度加强。另一方面,近两年来,通过立案登记制改革,人民法院受理案件的数量逐年增加。与此相对,最高人民法院采取了执行司法责任制、确立法官合议庭事务主体地位的一系列措施。

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同时加强以法官为核心的审判团队建设,明确团队组成人员职责清单,释放法官从事务性工作,专注于案件审判。数据显示,上海浦东新区法院组建了70个审判团队,各团队有负责人,由几名法官、法官助理、书记组成,实行团队自主管理。

今年一季度,该法院受理案件3400余起,审结3300余起,同比增长超5.6%。二是积极推进事件简化分流,充分发挥小额诉讼程序、素材程序、简易程序的制度功能,实现简单事件快速审查、复印。三是行政机关、人民调停组织等各种管理主体的作用,加强诉讼和非诉讼纠纷解决方式的有效联系,促进纠纷诉前分流。四是深入推进法院信息化,加快智能法院建设,给信息化带来生产力。

通过以上措施,各级人民法院的案件审查率不仅没有下降,而且有所提高。徐家新说。另外,针对近些年法院人员流失的难题,最高人民法院政治部法官管理部部长陈海光表达,人员流动水平高低是社会发展进步的关键标志。

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近年来,随着中国经济社会的快速发展,人员流动的现象在各行各业日益突出,社会各界对此现象也可以客观对待、中肯评价。主要原因是每个人对自己的价值都有客观的选择,我们尊重这个权利。

法院系统内部出现个别法官辞职也是正常人员流动现象,对于这个问题,我们一定要立足法院的实际,客观看待,认真应对。他说。陈海光指出,目前情况下,法院团队总体稳定。

根据2014年全国地方法院人员流动情况调查的结果,目前法院新员工和减员人数基本相同,2015年全国法院新员工1.9万人,减少1.77万人。减少原因包括退休、组织调动、退休、死亡等。仅仅是退休的理由,各种人员的退休总数人员减少总数的比例不高,只占10%左右。

同时,近年来全国法官退休人数占全国地方法院总人数的比例不超过0.35%。陈海光还表示,随着司法体制改革的深入推进,法官职业保障进一步完善,法官职业荣誉感越来越强,法官职业魅力提高,法官队伍继续稳定,相信更优秀的法律人才投身审判事业,选择在人民法院工作。


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